تقرير لمجلس المنافسة يكشف هيمنة شركتين على سوق النقل الحضري عبر الحافلات

خلص مجلس المنافسة إلى أن النقل الحضري عبر الحافلات العمومية يعرف مستوى مرتفعا من التأطير، وإطارا قانونيا غير مكتمل، وتركيزا كبيرا، وهيمنة فاعل رائد في السوق.

جاء ذلك في تقرير متعلق باتخاذ المبادرة للإدلاء برأي حول مدى احترام قواعد المنافسة على مستوى التدبير المفوض للنقل العمومي الحضري والرابط بين المدن بواسطة الحافلات.

وأشار التقرير إلى أن التحليل التنافسي لسير سوق التدبير المفوض للنقل العمومي الحضري والرابط بين المدن بواسطة الحافلات، أبان عن نسبة عالية من التأطير، تخضع له هذه السوق وتنظمها ترسانة متنوعة من النصوص.

غير أنه اتضح، حسب المجلس، أن هذا الإطار القانوني لم يكتمل، ما دفع السلطات المفوضة إلى الاعتماد على أحكام تنظيمية ومؤطرة للصفقات العمومية بهدف إطلاق طلبات عروض وانتقاء المتنافس الأنسب.

وذهب إلى أن التدبير المفوض لذلك القطاع أفضى إلى أن إحداث شركة للتنمية المحلية، غير خاضعة بشكل مباشر لمراقبة السلطة المفوضة لتقنين قطاع النقل، لم يساعد على وضع حد لتعدد الفاعلين في هذا النمط من التقنين.

وأفاد أن هذا النموذج أدى إلى تزايد حالات تباين المعلومات وتسبب في مشاكل متعلقة بالتنسيق والحكامة بين الفاعلين، وشجع هؤلاء على التنصل من مسؤولياتهم، وترتب عنه تكاليف سير ضاعفت عبء تكاليف الاستغلال.

وعند تناول التنافسية في السوق، أوضح المجلس أن مصالح التحقيق أنجزت تحليلا بشأن تطور حصص سوق الفاعلين النشيطين في القطاع، حيث خلص إلى تلك السوق تعرف نسبة عالية من التركيز.

وأوضح أن السوق تستحوذ عليه الشركتان الأوليتان ALSA وCity Bus على حصة تراكمية تراوحت مابين 80 و90 في المائة من 2018 إلى 2020، مع هيمنة واضحة لشركة ALSA التي انتقلت حصتها من 50 إلي 70 في المائة.

ويعزى ذلك، حسب رأي المجلس، إلى حواجز دخول عالية، تفرض شروط تقنية ومالية لولوج السوق لا تحفز إلا الشركات الكبيرة الحجم.

كما يرد إلى وجود عدد ضئيل من طلبات العروض متعلقة بعقود طويلة الأمد، وإلى نسبة ضعيفة بشأن مشاركة الفاعلين في طلبات العروض بالحواضر الكبرى بسبب محدودية قدراتها المالية والتقنية.

وسجل التقرير أن هذا التوجه يشهد وتيرة متسارعة في الأعوام الأخيرة، حيث تجلى ذلك عبر هيمنة الفاعل الرائد في السوق، والذي تضاعفت حصته بـ22 نقطة في الفترة الممتدة من 2018 إلى 2020.

وقد يفسر ذلك أيضا، حسب المجلس، بالمزايا التي يحظى بها ذلك الفاعل والتي اكتسبها بفضل موقعه ونجاحه في نيل صفقات سابقة بعدد من المدن الكبرى، ما أهله للظفر بصفقات حديثة للتدبير المفوض بتجمعات حضرية أخرى.